Ҳайнан, ҳамчун аввалин вилояте, ки бозори маводи кишоварзиро боз кард, аввалин вилояте, ки системаи франчайзии яклухти пеститсидҳоро ҷорӣ кард, аввалин вилояте, ки тамғагузорӣ ва рамзгузории маҳсулотро амалӣ кард, тамоюли нави тағйирот дар сиёсати идоракунии пеститсидҳо ҳамеша таваҷҷӯҳи саноати миллии маводи кишоварзӣ, бахусус тарҳбандии васеи операторони тиҷорати бозори пеститсидҳои Ҳайнанро ба худ ҷалб кардааст.
25 марти соли 2024, бо мақсади татбиқи муқаррароти дахлдори Низомнома дар бораи рақобати одилонаи бандари тиҷоратии Хайнан ва Низомнома дар бораи идоракунии пеститсидҳо дар минтақаи махсуси иқтисодии Хайнан, ки аз 1 октябри соли 2023 эътибор пайдо карданд, Ҳукумати мардумии музофоти Хайнан қарор кард, ки Тадбирҳои идоракунии фаъолияти яклухт ва чаканаи пеститсидҳо дар минтақаи махсуси иқтисодии Хайнанро бекор кунад.
Ин инчунин маънои онро дорад, ки идоракунии пеститсидҳо дар Хайнан як қадами назаррас ба пеш хоҳад гузошт, бозор боз ҳам сусттар хоҳад шуд ва вазъияти монополии 8 нафар (то 1 октябри соли 2023, дар вилояти Хайнан 8 корхонаи яклухти пеститсидҳо, 1638 корхонаи чаканаи пеститсидҳо ва 298 корхонаи маҳдуди пеститсидҳо мавҷуд буданд) расман аз байн хоҳад рафт. Ба намунаи нави бартарӣ, ба ҳаҷми нав табдил ёфт: каналҳои ҳаҷм, нархҳои ҳаҷм, хидматрасонии ҳаҷм.
«Қоидаҳои нав»-и соли 2023 ҷорӣ карда шуданд
Пеш аз бекор кардани Тадбирҳо оид ба идоракунии фаъолияти яклухт ва чаканаи пеститсидҳо дар Минтақаи махсуси иқтисодии Хайнан, Муқаррарот дар бораи идоракунии пеститсидҳо дар Минтақаи махсуси иқтисодии Хайнан (минбаъд "Муқаррарот" номида мешаванд) аз 1 октябри соли 2023 амалӣ карда шуданд.
«Дигар фарқи байни амалиёти яклухт ва чаканаи пеститсидҳо гузошта нашавад, нархи истифодаи пеститсидҳо кам карда нашавад ва мутаносибан корхонаҳои яклухт ва операторони чаканаи пеститсидҳо тавассути музояда муайян карда нашаванд, хароҷоти идоракунии пеститсидҳоро кам кунанд ва системаи идоракуниро, ки бо иҷозатномаи миллии идоракунии пеститсидҳо мувофиқ аст, ҷорӣ кунанд...»
Ин асосан ба тамоми ҷомеаи кишоварзӣ хабари хуш овард, аз ин рӯ, ин ҳуҷҷат аз ҷониби аксарияти операторони пеститсидҳо эътироф ва ситоиш карда шуд. Зеро ин маънои онро дорад, ки иқтидори бозори беш аз 2 миллиард юан дар фаъолияти бозори пеститсидҳои Хайнан суст мешавад ва даври нави тағйирот ва имкониятҳои бузургро оғоз мекунад.
«Якчанд муқаррарот» аз версияи соли 2017-и 60 ба 26 такмил дода шудаанд, шакли қонунгузории «буриши хурд, рӯҳи кӯтоҳи зуд»-ро мегиранд, ба мушкилот нигаронидашуда, барои истеҳсол, интиқол, нигоҳдорӣ, идоракунӣ ва истифодаи пеститсидҳо дар раванди ҳалли мушкилоти барҷаста ва ислоҳоти мақсаднок риоя мекунанд.
Дар байни онҳо, яке аз нуктаҳои муҳимтарини онҳо бекор кардани системаи франшизаи яклухти пеститсидҳо мебошад.
Пас, мундариҷа ва нуктаҳои асосии «қоидаҳои нав», ки қариб ним сол амалӣ шудаанд, кадомҳоянд, мо онро дубора баррасӣ ва баррасӣ хоҳем кард, то истеҳсолкунандагон ва операторони маҳаллии пеститсидҳо дар бозори пеститсидҳои Хайнан дарки равшантар ва огоҳии бештари қоидаҳои навро дошта бошанд, тарҳбандӣ ва стратегияҳои тиҷоратии худро беҳтар роҳнамоӣ ва танзим кунанд ва дар шароити тағйирёбии замон баъзе имкониятҳои навро истифода баранд.
Системаи франшизаи яклухти пеститсидҳо расман бекор карда шуд
«Якчанд муқаррарот» қоидаҳои рақобати одилонаи бандарҳои тиҷорати озодро муқаррар мекунад, системаи аслии идоракунии пеститсидҳоро тағйир медиҳад, рафтори ғайриқонунии тиҷоратиро аз манбаъ назорат мекунад ва иштироки одилонаи бозигарони бозори пеститсидҳоро дар рақобат таъмин менамояд.
Аввалин ин бекор кардани низоми франшизаи яклухти пеститсидҳо, дигар фарқгузорӣ накардани амалиёти яклухт ва чаканаи пеститсидҳо ва коҳиш додани нархи истифодаи пеститсидҳо мебошад. Мувофиқан, корхонаҳои яклухти пеститсидҳо ва операторони чаканаи пеститсидҳо дигар аз рӯи музояда муайян карда намешаванд, то хароҷоти амалиётии пеститсидҳо кам карда шаванд.
Дуюм, татбиқи системаи идоракунӣ мебошад, ки бо иҷозатномаи миллии тиҷорати пеститсидҳо алоқаманд аст ва операторони соҳибихтисоси пеститсидҳо метавонанд мустақиман ба шӯъбаҳои салоҳиятдори кишоварзӣ ва деҳоти ҳукуматҳои мардумии шаҳрҳо, ноҳияҳо ва ноҳияҳои мухтор, ки дар он ҷо фаъолияти онҳо ҷойгир аст, барои гирифтани иҷозатномаҳои тиҷорати пеститсидҳо муроҷиат кунанд.
Дар асл, ҳанӯз соли 1997, вилояти Хайнан аввалин дар кишвар буд, ки системаи иҷозатномадиҳии пеститсидҳоро ҷорӣ кард ва бозори пеститсидҳоро боз кард ва дар соли 2005 «Якчанд низомнома дар бораи идоракунии пеститсидҳо дар минтақаи махсуси иқтисодии Хайнан» қабул карда шуд, ки ин ислоҳотро дар шакли низомномаҳо сабт кард.
Дар моҳи июли соли 2010, Конгресси мардумии музофоти Хайнан "Якчанд низомномаҳои нав дар бораи идоракунии пеститсидҳо дар минтақаи махсуси иқтисодии Хайнан"-ро қабул кард, ки бо ин роҳ системаи франшизаи яклухти пеститсидҳоро дар музофоти Хайнан таъсис дод. Дар моҳи апрели соли 2011, ҳукумати музофоти Хайнан "Тадбирҳо оид ба идоракунии иҷозатномадиҳии тиҷорати яклухт ва чаканаи пеститсидҳо дар музофоти Хайнан"-ро қабул кард, ки дар он муқаррар шудааст, ки то соли 2013 дар музофоти Хайнан танҳо 2-3 корхонаи яклухти пеститсидҳо, ки ҳар кадоме аз онҳо сармояи бақайдгирифташуда беш аз 100 миллион юанро ташкил медиҳад, боқӣ хоҳанд монд; Вилоят 18 маркази тақсимоти минтақавии шаҳрӣ ва ноҳиявӣ дорад; Тақрибан 205 корхонаи чакана, асосан 1 дар ҳар як шаҳрак, бо сармояи бақайдгирифташуда на камтар аз 1 миллион юан, мавҷуданд ва шаҳрҳо ва ноҳияҳо метавонанд вобаста ба вазъияти воқеии рушди кишоварзӣ, тарҳбандии хоҷагиҳои давлатӣ ва шароити ҳаракати нақлиёт тағйироти мувофиқ ворид кунанд. Дар соли 2012, Хайнан аввалин партияи иҷозатномаҳои чаканаи пеститсидҳоро дод, ки ин як пешрафти назаррас дар ислоҳоти низоми идоракунии пеститсидҳо дар Хайнан аст ва маънои онро дорад, ки истеҳсолкунандагон метавонанд маҳсулоти пеститсидҳоро дар Хайнан танҳо тавассути ҳамкорӣ бо фурӯшандагони яклухт, ки аз ҷониби ҳукумат ба тендер даъват карда мешаванд, фурӯшанд.
«Якчанд муқаррарот» механизми идоракунии пеститсидҳоро беҳтар мекунанд, системаи франшизаи яклухти пеститсидҳоро бекор мекунанд, дигар фарқи байни амалиёти яклухт ва чаканаи пеститсидҳоро намегузоранд, нархи истифодаи пеститсидҳоро коҳиш медиҳанд ва мутаносибан дигар роҳи корхонаҳои яклухти пеститсидҳо ва операторони чаканаи пеститсидҳоро тавассути тендер муайян намекунанд, то хароҷоти идоракунии пеститсидҳоро кам кунанд. Бо татбиқи низоми миллии идоракунии иҷозатномаҳои тиҷорати пеститсидҳо, операторони соҳибихтисос метавонанд мустақиман барои гирифтани иҷозатномаи тиҷорати пеститсидҳо ба мақомоти шаҳрӣ, ноҳиявӣ, ноҳияҳои мухтор, ки масъули кишоварзӣ ва деҳот мебошанд, муроҷиат кунанд.
Кормандони идораи дахлдори Раёсати кишоварзӣ ва корҳои деҳоти вилояти Хайнан гуфтанд: Ин маънои онро дорад, ки сиёсати пеститсидҳо дар Хайнан ба стандарти миллӣ мутобиқ хоҳад буд, дигар фарқияти байни яклухт ва чакана вуҷуд надорад ва ниёз ба тамғагузорӣ вуҷуд надорад; Барҳам додани системаи франшизаи яклухти пеститсидҳо маънои онро дорад, ки маҳсулоти пеститсидҳо барои ворид шудан ба ҷазира озодтаранд, ба шарте ки маҳсулот мутобиқат кунанд ва раванд мутобиқат кунад, зарурате барои сабт ва тасдиқи ҷазира вуҷуд надорад.
25 март Ҳукумати мардумии музофоти Хайнан қарор кард, ки "Тадбирҳои идоракунии иҷозатномадиҳии тиҷорати яклухт ва чаканаи пеститсидҳои минтақаи махсуси иқтисодии Хайнан" (Қонуни Ционфу [2017] № 25)-ро бекор кунад, ки ин маънои онро дорад, ки дар оянда корхонаҳои қитъаи асосӣ метавонанд расман бо корхонаҳои ҷазира мувофиқи қоидаҳо ҳамкорӣ кунанд ва истеҳсолкунандагон ва операторони пеститсидҳо интихоби бештар хоҳанд дошт.
Тибқи иттилои манбаъҳои соҳа, пас аз бекор кардани расмии низоми франшизаи яклухти пеститсидҳо, корхонаҳои бештаре ба Хайнан ворид мешаванд, нархи мувофиқи маҳсулот коҳиш меёбад ва интихоби бештар барои парваришгарони меваю сабзавоти Хайнан хуб хоҳад буд.
Биопестисидҳо умедбахшанд
Дар моддаи 4-и Низомнома гуфта мешавад, ки ҳукуматҳои мардумӣ дар сатҳи ноҳия ё болотар аз он, мувофиқи муқаррароти дахлдор, ба онҳое, ки пеститсидҳои бехатар ва самаранокро истифода мебаранд ё технологияҳои биологӣ, физикӣ ва дигарро барои пешгирӣ ва мубориза бо бемориҳо ва ҳашароти зараррасон қабул мекунанд, ҳавасмандгардонӣ ва субсидияҳо медиҳанд. Истеҳсолкунандагон ва операторони пеститсидҳо, муассисаҳои тадқиқоти илмии кишоварзӣ, коллеҷҳо ва донишгоҳҳои касбӣ, ташкилотҳои махсуси хидматрасонии мубориза бо бемориҳо ва ҳашароти зараррасон, иттиҳодияҳои касбӣ ва техникии кишоварзӣ ва дигар ташкилотҳои иҷтимоиро барои таъмини омӯзиши техникӣ, роҳнамоӣ ва хидматрасонӣ барои истифодабарандагони пеститсидҳо ташвиқ мекунанд.
Ин маънои онро дорад, ки биопестисидҳо дар бозори Хайнан умедбахшанд.
Дар айни замон, биопестисидҳо асосан дар зироатҳои пулӣ, ки меваю сабзавотро ифода мекунанд, истифода мешаванд ва Хайнан як вилояти калон бо захираҳои бойи меваю сабзавот дар Чин аст.
Тибқи иттилои Бюллетени омори рушди иқтисоди миллӣ ва иҷтимоии музофоти Хайнан дар соли 2023, то соли 2022, майдони ҷамъоварии сабзавот (аз ҷумла харбузаҳои сабзавотӣ) дар музофоти Хайнан 4,017 миллион му ва истеҳсоли он 6,054 миллион тонна хоҳад буд; майдони ҷамъоварии мева 3,263 миллион му ва истеҳсоли он 5,634 миллион тонна хоҳад буд.
Дар солҳои охир, зарари ҳашароти тобовар, аз қабили трипс, битҳо, ҳашароти пулакчадор ва пашшаҳои сафед, сол аз сол афзоиш ёфта, вазъияти мубориза ҷиддӣ аст. Дар заминаи кам кардани истифодаи пеститсидҳо ва афзоиши самаранокӣ ва рушди кишоварзии сабз, Хайнан идеяи "пешгирӣ ва назорати сабз"-ро амалӣ мекунад. Тавассути якҷоя кардани биопеститсидҳо ва пеститсидҳои кимиёвии баландсамар ва камзаҳролуд, Хайнан усулҳои пешгирӣ ва назорати технологияи мубориза бо бемориҳои ҷисмонӣ ва ҳашароти зараррасон, технологияи масунияти растанӣ, технологияи мубориза бо биопеститсидҳо ва технологияи мубориза бо пеститсидҳои баландсамар ва камзаҳролудро муттаҳид кардааст. Он метавонад вақти пешгирӣ ва назоратро самаранок дароз кунад ва басомади истифодаро кам кунад, то ба ҳадафи кам кардани миқдори пеститсидҳои кимиёвӣ ва беҳтар кардани сифати зироатҳо ноил гардад.
Масалан, дар мубориза бо трипсҳои тобовар ба нахӯди гов, шӯъбаи пеститсидҳои Хайнан тавсия медиҳад, ки деҳқонон илова бар инсектисид 1000 маротиба моеъи Metaria anisopliae ва 5.7% намаки Metaria ва 2000 маротиба моеъро истифода баранд ва назорати тухмсид, болиғ ва тухмро ҳамзамон зиёд кунанд, то таъсири назоратро дароз кунанд ва басомади истифодаро сарфа кунанд.
Пешгӯӣ кардан мумкин аст, ки биопестисидҳо дар бозори меваю сабзавоти Хайнан дурнамои васеъ барои таблиғ ва татбиқ доранд.
Истеҳсол ва истифодаи пеститсидҳои манъшуда сахттар назорат карда мешавад
Аз сабаби мушкилоти минтақавӣ, маҳдудиятҳои пеститсидҳо дар Хайнан ҳамеша нисбат ба қитъаи асосӣ сахттар буданд. 4 марти соли 2021 Департаменти кишоварзӣ ва корҳои деҳоти вилояти Хайнан "Рӯйхати истеҳсол, интиқол, нигоҳдорӣ, фурӯш ва истифодаи пеститсидҳои манъшуда дар минтақаи махсуси иқтисодии Хайнан"-ро нашр кард (нусхаи таҷдидназаршуда дар соли 2021). Дар эълон 73 пеститсиди манъшуда номбар шудаанд, ки ҳафтто аз рӯйхати пеститсидҳои манъшуда, ки аз ҷониби Вазорати кишоварзӣ ва корҳои деҳот таҳия шудаанд, зиёдтар аст. Дар байни онҳо, фурӯш ва истифодаи фенвалерат, бутирилгидразин (бижо), хлорпирифос, триазофос, флуфенамид комилан манъ аст.
Дар моддаи 3-и Низомнома муқаррар шудааст, ки истеҳсол, интиқол, нигоҳдорӣ, истифода ва истифодаи пеститсидҳое, ки дорои компонентҳои хеле заҳролуд ва хеле заҳролуд мебошанд, дар Минтақаи махсуси иқтисодии Хайнан манъ аст. Дар ҳолатҳое, ки истеҳсол ё истифодаи пеститсидҳое, ки дорои компонентҳои хеле заҳролуд ё хеле заҳролуд мебошанд, бинобар ниёзҳои махсус воқеан зарур аст, бояд аз шӯъбаи салоҳиятдори кишоварзӣ ва корҳои деҳоти ҳукумати мардумии вилоят тасдиқ гирифта шавад; дар ҳолатҳое, ки мувофиқи қонун аз шӯъбаи салоҳиятдори кишоварзӣ ва корҳои деҳоти Шӯрои давлатӣ тасдиқ гирифта шавад, муқаррароти онҳо риоя карда мешаванд. Шӯъбаи салоҳиятдори кишоварзӣ ва корҳои деҳоти ҳукумати мардумии вилоят феҳристи навъҳои пеститсидҳо ва доираи татбиқи онҳоро, ки истеҳсол, истифода ва истифодаи пеститсидҳо аз ҷониби давлат ва минтақаҳои махсуси иқтисодӣ таблиғ, маҳдуд ва манъ карда шудаанд, ба мардум нашр ва чоп ва паҳн мекунад ва онро дар ҷойҳои амалиёти пеститсидҳо ва ҷойҳои кории Кумитаи мардумии деҳот (сокинон) меовезад. Яъне, дар ин қисми рӯйхати истифодаи манъшуда, он то ҳол ба Минтақаи махсуси Хайнан тааллуқ дорад.
Озодии мутлақ вуҷуд надорад, системаи пеститсидҳои хариди онлайн дурусттар аст
Барҳам додани низоми франшизаи яклухти пеститсидҳо маънои онро дорад, ки фурӯш ва идоракунии пеститсидҳо дар ҷазира ройгон аст, аммо озодӣ озодии мутлақ нест.
Моддаи 8-уми "Якчанд муқаррарот" низоми идоракунии маводи мухаддирро барои мутобиқ шудан ба вазъияти нав, форматҳои нав ва талаботи нав дар соҳаи гардиши пеститсидҳо боз ҳам беҳтар мекунад. Аввалан, ҷорӣ намудани дафтари электронии ҳисобдорӣ, истеҳсолкунандагон ва операторони пеститсидҳо бояд дафтари электрониро тавассути платформаи идоракунии иттилооти пеститсидҳо таъсис диҳанд, сабти пурра ва дурусти маълумоти хариду фурӯши пеститсидҳоро таъмин намоянд, то манбаъ ва макони пеститсидҳоро пайгирӣ кунанд. Дуюм, таъсис ва такмил додани системаи хариду фурӯши онлайни пеститсидҳо ва равшан кардани он, ки фурӯши онлайни пеститсидҳо бояд ба муқаррароти дахлдори идоракунии пеститсидҳо мувофиқат кунад. Саввум, равшан кардани шӯъбаи баррасии таблиғоти пеститсидҳо мебошад, ки муқаррар мекунад, ки таблиғоти пеститсидҳо бояд аз ҷониби мақомоти кишоварзӣ ва деҳоти шаҳрӣ, ноҳиявӣ ва ноҳиявии мухтор пеш аз нашр баррасӣ карда шавад ва бе баррасӣ нашр карда нашавад.
Тиҷорати электронии пеститсидҳо як равиши наверо боз мекунад
Пеш аз нашри «Муқаррароти муайян», ҳама маҳсулоти пеститсидӣ, ки ба Хайнан ворид мешаванд, наметавонанд тиҷорати яклухт бошанд ва тиҷорати электронии пеститсидҳоро номбар кардан мумкин нест.
Аммо, дар моддаи 10-уми «Якчанд муқаррарот» қайд карда мешавад, ки шахсоне, ки тавассути Интернет ва дигар шабакаҳои иттилоотӣ ба фаъолияти тиҷоратии пеститсидҳо машғуланд, бояд тибқи қонун иҷозатномаҳои тиҷоратии пеститсидҳоро ба даст оранд ва иҷозатномаҳои тиҷоратии худ, иҷозатномаҳои тиҷоратии пеститсидҳо ва дигар маълумоти воқеии марбут ба фаъолияти тиҷоратиро дар ҷои намоён дар саҳифаи асосии вебсайти худ ё саҳифаи асосии фаъолияти тиҷоратии худ нашр кунанд. Он бояд сари вақт нав карда шавад.
Ин инчунин маънои онро дорад, ки тиҷорати электронии пеститсидҳо, ки қаблан қатъиян манъ карда шуда буд, вазъиятро боз кардааст ва метавонад пас аз 1 октябри соли 2023 ба бозори Хайнан ворид шавад. Аммо, бояд қайд кард, ки "Якчанд муқаррарот" талаб мекунад, ки воҳидҳо ва афроде, ки пеститсидҳоро тавассути Интернет мехаранд, бояд маълумоти дуруст ва муассири харидро пешниҳод кунанд. Аммо ин муҳим нест, зеро дар айни замон ҳарду тарафи муомилоти платформаи дахлдори тиҷорати электронӣ бақайдгирӣ ё бақайдгирӣ бо номи воқеӣ мебошанд.
Таъминкунандагони кишоварзӣ бояд дар табдили технологӣ кори хубе анҷом диҳанд
Пас аз татбиқи "Муқаррароти муайян" аз 1 октябри соли 2023, ин маънои онро дорад, ки бозори пеститсидҳо дар Хайнан системаи идоракуниро ҷорӣ кардааст, ки бо иҷозатномаи миллии тиҷорати пеститсидҳо, яъне бозори ягона алоқаманд аст. Дар баробари бекор кардани расмии "Тадбирҳои идоракунии иҷозатномадиҳии тиҷорати яклухт ва чаканаи пеститсидҳои минтақаи махсуси иқтисодии Хайнан", ин маънои онро дорад, ки дар доираи бозори бузурги муттаҳидшуда, нархи пеститсидҳо дар Хайнан бештар аз ҷониби бозор муайян карда мешавад.
Бешубҳа, минбаъд, бо пешрафти тағйирот, таҷдиди бозори пеститсидҳо дар Хайнан суръат гирифта, ба ҳаҷми дохилӣ: каналҳои ҳаҷм, нархҳои ҳаҷм, хидматрасонии ҳаҷмӣ ворид хоҳад шуд.
Коршиносони соҳа гуфтанд, ки пас аз шикастани шакли монополияи "8 нафар ҳама", шумораи фурӯшандагони яклухт ва мағозаҳои чаканаи пеститсидҳо дар Хайнан тадриҷан афзоиш хоҳад ёфт, манбаъҳои харид гуногунрангтар мешаванд ва арзиши харид мутаносибан коҳиш хоҳад ёфт; Шумораи маҳсулот ва хусусиятҳои маҳсулот низ ба таври назаррас афзоиш хоҳад ёфт ва фазои интихоби фурӯшандагони яклухт, фурӯшандагони чакана ва деҳқонони хурду миёна барои харидани маҳсулоти пеститсидҳо афзоиш хоҳад ёфт ва арзиши доруҳо барои деҳқонон мутаносибан коҳиш хоҳад ёфт. Рақобати агентҳо шиддат мегирад ва бо бартарафкунӣ ё аз нав ташкил кардан рӯбарӯ мешавад; Каналҳои фурӯши маҳсулоти кишоварзӣ кӯтоҳтар хоҳанд шуд, истеҳсолкунандагон метавонанд мустақиман ба терминал/деҳқонон берун аз фурӯшанда дастрасӣ пайдо кунанд; Албатта, рақобати бозор боз ҳам шадидтар хоҳад шуд, ҷанги нархҳо шадидтар хоҳад буд. Хусусан барои дистрибюторҳо ва фурӯшандагони чакана дар Хайнан, рақобати асосӣ бояд аз захираҳои маҳсулот ба самти хидматрасонии техникӣ, аз фурӯши маҳсулот дар мағоза ба фурӯши технология ва хидматрасонӣ дар саҳро гузарад ва ин як тамоюли ногузир барои табдил ба провайдери хидматрасонии техникӣ аст.
Вақти нашр: 22 апрели соли 2024